In vederea
sustinerii intereselor membrilor SCMD si a celorlalte organizatii afiliate
la Consiliul National al Societatii Civile (CNSC), avem prilejul sa ne
adresam direct Guvernului, reprezentantilor UE, FMI si BIRD, prin
participarea noastra la consultarile cu societatea civila. pe care acestea
le fac periodic la fiecare prezenta la Bucuresti .
Proxima vizita a delegatiilor acestor foruri internationale, cu care
Romania a incheiat un "Acordul de imprumut de tip Stand-By –preventiv”
este programata a avea loc in jurul datei de 15 ian. 2013.
In vederea acestei actiuni rugam Secretariatul SCMD:
· sa trimita solicitarea de
participare la intrevederea anuntata reprezentantului Cancelariei
FMI la Bucuresti , Domnului Tony LYBEK ( e-mail : pffice@fmi.ro relatii
suplimentare la tel. 0213115833, fax. 0213181410);
· sa mediatizeze activitatea si sa asigure
participarea impreuna cu subsemnatul a 2-3 specialisti ai CNSC in domeniul
economic financiar.
Prof. Ionel
Constantinescu - cercetator
REI Bucuresti
20.07.2012
////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
OBIECTIVE
urmarite si motivarea interventiei:
Cronicizarea crizei datoriilor suverane, prelungirea crizei in zona UE,
anuntata prin estimarile recente, volatilitatea pietii private de
capital si costul ridicat al imprumuturilor pe aceasta piata, determina
Romania sa-si mareasca interesul pentru imprumuturile atrase de la
Institutiile Financiare Internationale .
Daca de la alte institutii financiare (BIRD, BEI,BERD)
guvernul a solicitat si beneficiat de sprijin financiar adecvat, din
relatia cu FONDUL, Romania nu si-a fructificat decat in mica parte
drepturile pe care aceasta institutie i le confera.
Interventia nostra propune remedierea acestei
situatii,urmarind sa inscrie aceasta relatie, intr-o
politica de finantare a FMI (facilitate tip de incadrare a acordului),
avantajoasa tarii, intrucat din relatia cu aceasta institutie de
finantare avem in acest moment un
pachet de constrangeri si zero avantaje
!
Actiunea
este realizabila prin:
1. Redimensionarea conditionalitatilor, in vederea reasezarii tintelor
stabilite si in acord cu modificarile
majore survenite in contextul intern si international, aparute ulterior
negocierii acordului .
2. Propuneem ca viitorul acord cu FONDUL sa fie pe termen
mediu, motiv pentru care Directivele FMI extind rambursarea la 10
ani, timp necesar pentru ca politicile finantate sa poata fi
aplicate sa dea roade !
Aceasta propunere se inscrie in noua politica
FMI destinata finantarii de politici necesare
DEZVOLTARII DURABILE a tarilor emergente cum este Romania .
Politica
FMI adaptata iesrii din criza a fost introdusa in practica prin
Directivele din dec. 2010 . Au fost ridicate in acest scop
plafonul de imprumut pentru acest scop la 600% si in plus au ridicat
Facilitatea de Creditare Largitaa (EFF) la nivelul de "facilitate principala
de creditare" , la acelasi nivel cu acorurile in St-by.
Desi aceste avantaje erau in vigoare la
data negocierii actualului acord, Guvernul Boc le-a ignorat, cerand un tip de acord
"preventiv" prin care si-a asumat sa nu foloseasca imprumutul
convenit, de 3200 mil. euro, cu impunerea unui pachet de conditionalitati,
negociatorii fostului guvern angajand o reducere mult prea acelerata
si severa a deficitului bugetar, pentru indeplinirea
careia, atat guvenele Boc , MRU, cat si actualul guvern au fost fortate
sa intreprinda constrangeri ale cheltuielilor bugetare mult
mai severe decat majoritatea statelor UE, mult mai
indatorate decat Romania !
Impactul
negativ al acestei erori a condus la disponibilizari masive, reducerea
investitiilor guvernamentale de capital (franarea cresterii economice) si
falimentarea a mii de IMM-uri si SC private si de Stat, reducerea
salariilor si pensiilor,inchiderea spitalelor, scolilor, institutelor
de cercetare, etc, factori ce sustin dezvoltarea durabila.
Gravitatea acestor constrangeri severe si a urmarilor lor a facut ca
Romania sa se indeparteze de obiectivul dezvoltarii
durabile, obiectiv al Organizatiei Natiunilor Unite, devenita norma
obligatorie pentru Romania prin insusirea lui de catre forul
suprem al UNIUNII, Consiliul European.
Urmarile acestor actiuni contravin in acelasi timp si statului FMI care
prevede ca in activitatile FONDULUI se vor evita conditionalitati care prin
aplicarea lor vor determina ,,efecte distructive”.
Efectele negative ale conditionalitatilor stabilite in acord
au fost amplificate pe timpul derularii acestuia de o
modificare severa < in SENS NEGATIV> a tuturor
termenilor luati in calcul la data stabilirii lui.
Concret,
a avut loc o reducere a cresterii PIB/2012 de la 4 % la sub 1 % la sfarsitul
anului; reducerea intrarii de Investitii Straine Directe (ISD) la minim istoric din 1994; reducerea exportului
in zona UE datorita prelungirii crizei in
zona; reducerea drastica a banilor trimisi de romanii de
afara, etc. Aceste scaderi ce au diminuat corespondent veniturile
bugetare , fortand guvernul ca pentru mentinerea deficitului asumat sa opereze
noi masuri de restrangeri ale cheltuielilor.
Sesizarile noastre facute Guvernului in numele Socetatii Civile, privitoare la
necesitatea renegocierii tintelor de deficit (prin prelungirea termenelor
de indeplinit) si reasezarea acordului, adaptarea lui la modificarile
majore survenite in contextul intern si international nu
au gasit pana in prezent un raspuns realist din partea niciunui guvern.
In plus, intentia anuntata de actualul guvern de a incheia la finalizarea
acestui acord, un alt acord exclusiv
<preventiv>(fara a accesa imprumuturi !) contravine flagrant
intereselor Romaniei in a beneficia de cele mai avantajoase
imprumuturi, periclitand una din cele mai sigure si avantajoase
mijloace de finantare pentru dezvoltare durabila.
DIN ACEST MOTIV NOI, CA REPREZENTANTI A UNEI PARTI
SEMNIFICATIVE A SOCIETATII CIVILE, VA SOLICITAM CA VIITORUL ACORD PE
CARE GUVERNULROMANIEI INTENTIONEAZA SA IL INCHEIE CU FONDUL SA SE FACA INTR-O
INCADRARE CARE SE POTRIVESTE CEL MAI BINE NEVOILOR ACTUALE ALE
ROMANIEI, RESPECTIV IN FACILITATEA EXTINSA DE FINANTARE DESTINATA
DISPONIBILIZARII DE IMPRUMUTURI NECESARE DEZVOLTARII DURABILE A TARII.
Interventia
noastra se bazeaza pe recomandarile facute de Bordul FMI din martie
2004, care arata ca o tara aflata in pozitia de a apela la imprumuturi externe
solicita o facilitate de finatare care raspunde cel mai bine nevoilor de
resurse financiare cu care se confrunta.
Pentru a se inscrie pe drumul DEZVOLTARII DURABILE, obiectiv ONU,
al Uniunii Europene (OBLIGATORIU ptr. Romania ! - asumat de Consiliul
European la Goteburg...), are nevoie de uriase resurse financiare de care nu
dispune .
Desi Noile Directive FMI prevad o
dublare a imprumuturilor multianuale destinate acestui obieciv
al "dezvoltarii durabile " de care Romania
are nevoie strigenta finantistii din MFP refuza sa
le solicite, propunand un nou acord pagubos , de tip "precautie"
ce exclude dreptul de a accesa sumele negociate !!!
NOTA:
ADRESA
-solicitare de a face parte din org Socetatii Civile invitate la dialog .
-va cuprinde solicitarea de participare a del. SCMD ...
2.tabel nominal cu membri deleg. (date de indentificare),3.rugamintea de
confirmare a primirii si mai ales 4. a aprobarii paticiparii. delegatiei
noastre, la intrevedere 5.solicitarea de a ne fi comunicata
data, ora si locul consultarilor .
2. - identificarea a organizatiilor componente ale Societatii Civile, a
persoanelor cu competente de a putea prezenta cat mai persuasiv propunerile
formulate ;
3. - contactarea si coptarea altor ONG-uri ne afiliate inca la actiunile
organizate de SCMD
- acceptul scris
de pareticipare /reprezentare .
4. - transmiterea in acest sens conducerilor acestor organizatii a
ideilor principale a actiunii intreprinse si interogarea aspra
problemelor particulare, ce propun a fi abordate .
RECOMANDARE
Solutionarea activitatilor prezentate necesita maxima urgenta(3-5 zile),
intrucat solicitarea de participare trebuie sa ajunga la cancelaria FMI
inaintea altor solicitari similare si cu cateva zile inainte de sosirea
acestora la Bucuresti (la dat de 15.01.2013.)
Prezentam ansamblul de argumente ce motiveaza participarea SCMD si a celorlalte
organizatii din Societatea Civila in ralierea lor la actiunea propusa:
A) Guvernul Romaniei aflat intr-o accentuata penurie de resurse
bugetare si in perspectiva unei crize prelungite tarileUE (prognoza FMI,BM
pentru 2013) este predispus sa apeleze la
-noi restrictii privind cheltuielile bugetare ,
-
amanarea aplicarii masurilor de crestere economica si ocupare a fortei de munca
- comf .Pactului de crestere , stabilit de Consiliul European (pe care Gov. trebuia
sa-l aplice de la 1 august 2012 !!!)
B) Toate actiunile noastre pentru redobandirea
drepturilor lezate (pensii,salarii,asistenta sociala,etc.) au fost
si sunt refuzate de raspunsul repetat de MFP de "lipsabanilor la
buget", buget ce nu poate creste fara o crestere economica durabila.
C) Depasirea acestui impas poate fi facuta fructificand
prevederile favorabile ale Directivelor FMI 10
-ian.2011(adaptae la criza), ce au majorat la 300 la 600 % plafonul
imprumuturilor acordate t. cu economii emergente (cum este Romania), in
vederea sustinerii DEZVOLTARII DURABILE.
ROMANIA ,prin
rep. desemnati de MFP,refuza insa nejustificat sa solicite aceste
imprumuturi avantajoase (de cca 8500 mil. euro !!!), destinate
dezvoltarii economice , dar continua sa se imprumute
de pe piata la costuri duble , activitate ce cerem sa fie stopata imediat !
Aceasta
abordare, ce incalca flagrant "principiul rationalitatii
economice", sporeste cheltuielile bugetae cu cca. 350-500 mil euro si
in plus cu =>comisionele de intermediere !).
Numai stoparea acestor cheltuieli,total nejustificate si ramanerea acestor bani
la buget, ar diminua in buna parte severitatea masurilor de austeritate la
care suntem supusi majoritatea cetatenilor tarii .
Aceasta
actiunea de pagubire a statului roman , inceputa in 2003 de un grup de
finantisti guvernamentali din MFP, face obiectul unei cercetari a DNA derulata
dealungul a cinci ani (Dosar penal - infractiuni impotriva interesului
public) .
Va vom tine la curent si cu ancheta DNA pe acest subiect de larg
interes national.
Va prezint, mai jos, una din piesele acestui Dosar ,
in speranta ca opinia publica sesizata, va face presiuni, in sens pozitiv
asupra Guvernului si asupra DNA in finalizarea acestui dosar si tragerea la
raspundere a vinovatilor de pagubirea statului roman cu sume care ating mai
multe miliarde de euro:
PETITIE - R
E C L A M A T I E
Domnule Prim
-ministru,
Va aducem cu respect la cunostinta, ca in contradictoriu
cu pozitia Dumneavoastra ferma,
privind respectarea Constitutiei
si a legilor in actul de guvernare, functionarii publici din Ministerul Finantelor Publice, se
abat de la principiile statului de drept, incalcand legea.
Va
reclamam in acest sens faptul ca in raspunsul primit la
petitia noastra, inreg. la Guvern .- Cabinet Prim-ministru cu
nr. 5/3709/24.05.2012, MFP, (remis si
dumneavoastra), nu suntrespecte dispozitiile Legii 233/2002 priviind modul legal de
solutionare a petitiilor, dar mai ales faptul ca >>nu s-au
intrepris niciuna din masurile ce se impuneau pentru indreptarea erorilor
semnalate <<in politica de creditare a Guvernului Romaniei.
Drept consecinta, MFP in numele Guvernului :
=>continua sa se imprumute "exclusiv si scump" de pe piata de
capital renuntand (nemotivat legal) sa foloseasca imprumuturile
deja "convenite si disponibilizate" in acordul incheiat cu
FMI si Uniunea Europeana !!!
=> continua sa mareasca nejustificat, in acest fel, indatorarea statului,
paguba rezultata din costurile duble (!!!), aferente imprumuturilor de pe
piata privata de capital (dobanzi +comisioane).
Pentru
a da un aspect aparent legal acestor operatiuni paguboase
semnatarul raspunsului, comite un "fals
intelectual", cand afirma ca guvernul nu are dreptul sa acceseze
imprumuturi de la Fond pentru " a sprijini programe economice ...",
fals pe care il dovedim anexand un extras din doc. FMI ((anexa 3.)
In cuprinsul raspunsului lipseste de asemenea, motivarea in drept a
acestor fapte incriminate, intrucat, OG. 64/2007 (cap.II,art.3)
obliga Guvernul la
" asigurarea necesitatilor de
finantare cu minimizarea costurilor ".
In plus, se incalca dispozitiile art.13
din Legea 233/2002 privitoare la motivarea legala a
raspunsului,prevedere a ultimului aliniat :
"
.... .In raspuns se va indica in mod obligatoriu, temeiul legal al solutiei adoptate "
Intrucat MFP nu a putut si nu
poate invoca niciun temei legal care sa justifice respingerea
masurilor propuse, cuprinse in PROIECTUL" Maximizarea
beneficiilor Romaniei in relatia cu Fondul Monetar International
(FMI)" si Uniunea europeana (UE) , MFP a omis
intentionat MOTIVAREA in DREPT a neaplicarii lui.
Exprimandu-ne inca odata increderea
in determinarea Dumneavoastra de a impune respectarea legii in actul de
guvernare ,va rugam dispuneti masurile imperative ale art.1 din Legea
115/2009, ce obliliga ca " Guvernul in
intregul si fiecare dintre membrii acestuia sunt obligati sa isi indeplineasca
mandatul cu respectarea Constitutiei si a legilor tarii ..."
ANEXAM : 1. PROIECTUL "Maximizarea beneficiilor Romaniei ...
"
2.
Raspunsul MFP nr.609859/22.06.2012
3.Extras de pe site-ul FMI privind definirea termenilor ...EFF
Cu
deosebit respect,
Ionel Constantinescu - cercetator
REI
Bucuresti 20.07.2012
